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未(wei)完成整(zheng)合地區(qu)仍頒發舊(jiu)證(zheng)

國土(tu)資源(yuan)部不動(dong)產登記局(ju)常(chang)務副局(ju)長冷宏志介(jie)紹，我國不動(dong)產實(shi)行“屬地登記”制(zhi)度，具體的不動(dong)產登記工(gong)作主(zhu)要(yao)在市、縣(xian)。目前，職責(ze)和機構整合(he)完成是實(shi)施不動(dong)產統一登記的前提條件。

記者了解到(dao)，目前(qian)全(quan)國(guo)30多(duo)個市(shi)（州）、70個縣（市(shi)、區）已完成職(zhi)責和機構整合工作(zuo)，基本具備啟用(yong)新的(de)登記簿和新版證書(shu)條件。

冷宏(hong)志表示，在3月1日(ri)《條例》正式(shi)實(shi)施時，有(you)一部分地區能夠開始(shi)啟(qi)用(yong)新(xin)的(de)登記(ji)簿(bu)并頒發新(xin)版(ban)證書。“力爭到今年年底，全國全面頒發新(xin)版(ban)證書。”

他(ta)說，考慮到部分地區還要進行業務流(liu)程再造、登(deng)記系統(tong)對接、統(tong)一窗口設置等必要的技術(shu)準備，啟(qi)用新的登(deng)記簿和新版證書的原則是(shi)“成熟一個，啟(qi)用一個”。

在新證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)啟用(yong)后，舊版證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)何去何從？冷(leng)宏志表示(shi)，新版證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)和舊版證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)在一段時(shi)間內并行使用(yong)。

他解(jie)釋，無論是依(yi)法(fa)頒(ban)(ban)發(fa)的新版證(zheng)書，還是因沒有完成職(zhi)責和機構(gou)整合，不具備(bei)頒(ban)(ban)發(fa)新版證(zheng)書條(tiao)件，繼續(xu)頒(ban)(ban)發(fa)的各類舊版證(zheng)書、以及此前分散登記時(shi)已經依(yi)法(fa)頒(ban)(ban)發(fa)的各類證(zheng)書，都繼續(xu)有效。

“權利不變動，簿證不更換(huan)”

那么(me)(me)，老百姓在(zai)什么(me)(me)情(qing)況(kuang)下需要(yao)(yao)換(huan)(huan)證(zheng)？對此，冷宏志介(jie)紹，不動產登(deng)(deng)記機構要(yao)(yao)堅持“不變不換(huan)(huan)”和方便企業群眾的原則(ze)。簡單地(di)說(shuo)，這意味著“權利不變動，簿證(zheng)不更換(huan)(huan)”。等到依法(fa)辦理變更、轉移等登(deng)(deng)記工作時，逐步(bu)更換(huan)(huan)為新的不動產登(deng)(deng)記簿證(zheng)。

在《不(bu)動產(chan)登(deng)記(ji)暫行條例》對外公布后，官方曾(ceng)經表示“不(bu)動產(chan)登(deng)記(ji)”是(shi)遵循“自愿登(deng)記(ji)”的原則(ze)。昨(zuo)日，冷宏志再次重(zhong)申了這一原則(ze)。他強調，各地(di)不(bu)得強制要求當事人更換不(bu)動產(chan)權(quan)證(zheng)書和登(deng)記(ji)證(zheng)明。

參(can)與起草(cao)《條例》的社科院教授(shou)孫憲忠解釋，不換新證(zheng)對于百姓并沒有實質(zhi)性的影響。但是，若房(fang)產將進行交易(yi)(yi)，登記過(guo)戶時，舊(jiu)的房(fang)產證(zheng)將被不動(dong)產權證(zheng)書所(suo)替代。簡單來說(shuo)，現有房(fang)產證(zheng)依舊(jiu)有效(xiao)，但若房(fang)主將房(fang)產交易(yi)(yi)和過(guo)戶后，交易(yi)(yi)的另一方領到的將是不動(dong)產權證(zheng)書。

房產證(zheng)與(yu)不動產權證(zheng)樣(yang)式區別

“房產證”

內頁

包括房屋(wu)所有(you)(you)權人、共有(you)(you)情況(kuang)、房屋(wu)坐落、登記時間、房屋(wu)性質、規劃用(yong)途、房屋(wu)狀況(kuang)和土地(di)狀況(kuang)。

外頁

只有(you)中華人民共和國房(fang)屋(wu)所有(you)產(chan)權證，并(bing)無其他(ta)內容。

“不動產證”

內頁

規定了權利人(ren)、證(zheng)件(jian)種類、證(zheng)件(jian)號、共有情況、權利人(ren)類型、登記原因、使用期限(xian)、取得價(jia)格(以萬元(yuan)/平米為單(dan)位)。

外頁

除了中華人民共和國不(bu)動(dong)產權證(zheng)外，在其右上(shang)角寫(xie)有(you)不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記抵押權、異地(di)登(deng)(deng)記、查封登(deng)(deng)記等登(deng)(deng)記類型。

焦點

不(bu)動產為何要統(tong)一登記？

我(wo)(wo)國不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)涵蓋多個內容，如房屋登(deng)記(ji)、林地(di)登(deng)記(ji)、草原登(deng)記(ji)、土(tu)地(di)登(deng)記(ji)以及海域登(deng)記(ji)等等。此前，我(wo)(wo)國的不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)職責(ze)分(fen)布在多個部門。

社科(ke)院教(jiao)授孫憲忠參(can)與(yu)起草(cao)了《不動產(chan)(chan)登記(ji)暫行條例(li)》。他分析(xi)，作為(wei)計劃經濟(ji)的(de)產(chan)(chan)物，多部門(men)、多級別登記(ji)主(zhu)要是(shi)為(wei)了加強行政管(guan)理。隨著經濟(ji)社會的(de)發展，特別是(shi)市(shi)場經濟(ji)對歸屬清晰、權責明(ming)確的(de)產(chan)(chan)權制(zhi)度要求越來越高，分散登記(ji)的(de)弊端(duan)越來越明(ming)顯。

他(ta)表示，登(deng)記程序、標準各不(bu)相(xiang)同，權(quan)屬證書五花八門(men)，不(bu)僅(jin)增加老百姓辦證跑腿(tui)的成本，還會帶來交易風險。

對于不動(dong)(dong)產(chan)登記從分散(san)到統一的(de)變(bian)化，國(guo)土部不動(dong)(dong)產(chan)登記局常務副局長冷(leng)宏志認為(wei)，這將有利于方(fang)便(bian)企(qi)業、方(fang)便(bian)群眾，減輕當(dang)事(shi)人(ren)的(de)負擔(dan)。統一登記之后，將分散(san)在多個(ge)部門的(de)不動(dong)(dong)產(chan)登記職責(ze)整合(he)由(you)一個(ge)部門承擔(dan)，減少(shao)辦證環節，“可以讓當(dang)事(shi)人(ren)少(shao)跑路，減輕當(dang)事(shi)人(ren)負擔(dan)，方(fang)便(bian)企(qi)業和群眾”。

昨日，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登(deng)記局(ju)局(ju)長王廣(guang)華也(ye)表示，《物權(quan)法》明確規定(ding)，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登(deng)記簿是(shi)物權(quan)歸屬和內容的根據(ju)。而統一不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登(deng)記簿證是(shi)“更加有力保護不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)物權(quan)的必然要(yao)求。”

王廣華認(ren)為，如(ru)果簿證(zheng)不統一，特別是證(zheng)書(shu)不統一，在(zai)不同的地方，有(you)不同的登記簿和多個證(zheng)書(shu)，交易當事人無法有(you)效判別權(quan)利的真(zhen)正歸屬，就可能出現“一房(fang)、一地多買”，產生交易風險(xian)，影響交易安全。

“小產權房”不可能予以登記(ji)

據(ju)新華視點微博，針對城(cheng)鄉(xiang)社會(hui)普遍關心(xin)的“小產(chan)權房”問(wen)題(ti)，不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)局負責人強調，不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)是依(yi)法保護不動(dong)產(chan)所(suo)有人權利的法律行動(dong)，不可能登記(ji)(ji)任(ren)何不合法的東西。所(suo)以(yi)“小產(chan)權房”不可能予以(yi)登記(ji)(ji)，這樣的念(nian)頭應(ying)該打消(xiao)。

針對(dui)社會輿情上房地產稅(shui)問題(ti)山(shan)雨(yu)欲來之勢(shi)，不動產登(deng)記局負(fu)責人說(shuo)，盡管不動產統一登(deng)記是(shi)不動產稅(shui)收(shou)(shou)的技術基礎，但(dan)稅(shui)收(shou)(shou)問題(ti)只能根(gen)據(ju)稅(shui)法(fa)有關(guan)要求，依稅(shui)收(shou)(shou)法(fa)定原(yuan)則，由國(guo)家依法(fa)決(jue)定。

對于(yu)百姓而言，換證有(you)啥好處？孫憲忠認為，如果不(bu)到登記(ji)機關登記(ji)，會使房產(chan)、土地等(deng)不(bu)動產(chan)權利歸屬(shu)和(he)轉讓存在隱患。“不(bu)動產(chan)權利的擁有(you)并非通過(guo)登記(ji)產(chan)生，但(dan)不(bu)動產(chan)交易(yi)(yi)作為一種權利的交易(yi)(yi)，交易(yi)(yi)過(guo)程中確認這些權利

一二三四五(wu)(wu)六(liu)(liu)七(qi)八九(jiu)十一二三四五(wu)(wu)六(liu)(liu)七(qi)八九(jiu)十一二三四五(wu)(wu)六(liu)(liu)七(qi)八九(jiu)十