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未(wei)完成(cheng)整合地區仍頒發舊證

國(guo)土資(zi)源(yuan)部不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)局常務(wu)副局長(chang)冷(leng)宏志介紹，我國(guo)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)實(shi)行“屬(shu)地登(deng)(deng)(deng)記(ji)”制度(du)，具體的不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)工(gong)作主(zhu)要在市、縣。目(mu)前(qian)，職(zhi)責和機(ji)構整合完成是實(shi)施(shi)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)統一登(deng)(deng)(deng)記(ji)的前(qian)提條件。

記(ji)者(zhe)了解到，目前(qian)全國(guo)30多個(ge)市（州）、70個(ge)縣（市、區）已完成職責和機構整合工作，基本具(ju)備啟用新的(de)登記(ji)簿和新版證書條件。

冷宏志(zhi)表示，在3月1日《條(tiao)例》正式實施時，有(you)一部分(fen)地區能夠開始(shi)啟用新的登記(ji)簿并頒發(fa)新版證書。“力爭到今年年底，全國(guo)全面頒發(fa)新版證書。”

他說，考(kao)慮到部分(fen)地區還要(yao)進(jin)行業務流程再造、登記(ji)系(xi)統對接、統一窗口設置等必要(yao)的(de)技術準備，啟用(yong)新的(de)登記(ji)簿和新版證書(shu)的(de)原則是“成熟一個，啟用(yong)一個”。

在(zai)新證(zheng)書(shu)啟用(yong)后(hou)，舊(jiu)版(ban)證(zheng)書(shu)何(he)(he)去何(he)(he)從？冷宏志(zhi)表示，新版(ban)證(zheng)書(shu)和舊(jiu)版(ban)證(zheng)書(shu)在(zai)一段時間內并行使用(yong)。

他(ta)解(jie)釋，無(wu)論是(shi)依法頒(ban)發(fa)的新版證書(shu)，還是(shi)因沒有完(wan)成職責和機構整(zheng)合，不(bu)具備頒(ban)發(fa)新版證書(shu)條件，繼續頒(ban)發(fa)的各類舊版證書(shu)、以及此前分散登記時(shi)已(yi)經(jing)依法頒(ban)發(fa)的各類證書(shu)，都繼續有效。

“權利(li)不變動，簿證不更換”

那么，老(lao)百姓在什么情(qing)況下需要(yao)換證？對(dui)此，冷宏志介紹，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記(ji)機構要(yao)堅持“不(bu)(bu)變不(bu)(bu)換”和方(fang)便(bian)企業群眾(zhong)的原(yuan)則。簡單地(di)說(shuo)，這意味著“權(quan)利不(bu)(bu)變動(dong)(dong)，簿證不(bu)(bu)更(geng)換”。等到依法辦理(li)變更(geng)、轉移(yi)等登(deng)記(ji)工作(zuo)時，逐步更(geng)換為新的不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記(ji)簿證。

在《不(bu)動產登記(ji)(ji)暫行(xing)條例》對外公布后，官方(fang)曾(ceng)經表示“不(bu)動產登記(ji)(ji)”是遵循“自愿(yuan)登記(ji)(ji)”的(de)原則。昨日，冷宏志(zhi)再次(ci)重申了(le)這一原則。他強調，各地不(bu)得強制要求當事人更換(huan)不(bu)動產權(quan)證書和登記(ji)(ji)證明(ming)。

參(can)與起草《條例(li)》的(de)社科院教(jiao)授孫(sun)憲忠解釋，不換新證對于百姓并沒(mei)有(you)(you)(you)實質性的(de)影(ying)響(xiang)。但是，若房(fang)(fang)產(chan)(chan)將(jiang)進行(xing)交易(yi)，登(deng)記過(guo)戶時，舊的(de)房(fang)(fang)產(chan)(chan)證將(jiang)被(bei)不動產(chan)(chan)權證書(shu)(shu)所替代。簡單來說(shuo)，現有(you)(you)(you)房(fang)(fang)產(chan)(chan)證依舊有(you)(you)(you)效，但若房(fang)(fang)主將(jiang)房(fang)(fang)產(chan)(chan)交易(yi)和(he)過(guo)戶后(hou)，交易(yi)的(de)另一方領到的(de)將(jiang)是不動產(chan)(chan)權證書(shu)(shu)。

房(fang)產證與不動產權證樣(yang)式區別

“房產證”

內頁

包(bao)括(kuo)房(fang)(fang)屋所有權(quan)人、共有情(qing)況、房(fang)(fang)屋坐落、登記(ji)時間、房(fang)(fang)屋性質、規劃(hua)用途、房(fang)(fang)屋狀況和土地狀況。

外頁

只有中華(hua)人(ren)民共和國房屋所有產權證，并無其他(ta)內容(rong)。

“不動產證”

內頁

規定了權利(li)人(ren)、證(zheng)件(jian)種(zhong)類、證(zheng)件(jian)號、共有情況、權利(li)人(ren)類型、登(deng)記(ji)原因、使用期限、取(qu)得價(jia)格(ge)(以萬元/平米為單位)。

外頁

除了(le)中華人(ren)民共和國不(bu)動產權(quan)證外，在其右上角寫有不(bu)動產登記(ji)(ji)抵押權(quan)、異地(di)登記(ji)(ji)、查封(feng)登記(ji)(ji)等登記(ji)(ji)類型。

焦點

不(bu)動產為何(he)要統一登(deng)記？

我(wo)國不(bu)動產登(deng)(deng)記(ji)涵(han)蓋多(duo)個(ge)內容，如房屋登(deng)(deng)記(ji)、林(lin)地(di)登(deng)(deng)記(ji)、草(cao)原(yuan)登(deng)(deng)記(ji)、土(tu)地(di)登(deng)(deng)記(ji)以及海域登(deng)(deng)記(ji)等等。此前，我(wo)國的不(bu)動產登(deng)(deng)記(ji)職責(ze)分布(bu)在多(duo)個(ge)部門。

社科(ke)院教授(shou)孫憲(xian)忠參(can)與起草了《不動產(chan)(chan)登(deng)記暫行條例(li)》。他(ta)分析，作為計劃(hua)經濟的(de)產(chan)(chan)物，多部(bu)門、多級別(bie)登(deng)記主要是為了加強行政管(guan)理。隨著經濟社會的(de)發展，特別(bie)是市場經濟對歸屬清晰、權(quan)責明確的(de)產(chan)(chan)權(quan)制度要求越(yue)來越(yue)高(gao)，分散登(deng)記的(de)弊端越(yue)來越(yue)明顯。

他(ta)表(biao)示，登記(ji)程序、標(biao)準各不相同(tong)，權屬證書五花(hua)八門，不僅增加老百(bai)姓辦證跑腿的成本，還會帶(dai)來交(jiao)易風(feng)險。

對(dui)于不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)從分(fen)散(san)到統一(yi)的(de)(de)變(bian)化(hua)，國土部不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)局常務副局長冷宏志認為，這將有利于方(fang)便企業、方(fang)便群眾，減(jian)(jian)輕當事(shi)(shi)人(ren)的(de)(de)負擔(dan)。統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)之后，將分(fen)散(san)在多個部門的(de)(de)不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)職責整(zheng)合由一(yi)個部門承擔(dan)，減(jian)(jian)少(shao)辦證環節，“可以(yi)讓(rang)當事(shi)(shi)人(ren)少(shao)跑(pao)路，減(jian)(jian)輕當事(shi)(shi)人(ren)負擔(dan)，方(fang)便企業和群眾”。

昨日(ri)，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登記局(ju)局(ju)長王(wang)廣華也表示(shi)，《物權(quan)(quan)法》明(ming)確規定，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登記簿是物權(quan)(quan)歸屬和內容的(de)根據(ju)。而(er)統(tong)一(yi)不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登記簿證是“更(geng)加有力保護不(bu)(bu)動(dong)(dong)產物權(quan)(quan)的(de)必然要求。”

王廣華(hua)認(ren)為，如果簿(bu)證(zheng)不(bu)(bu)統一(yi)，特(te)別(bie)是證(zheng)書(shu)不(bu)(bu)統一(yi)，在不(bu)(bu)同的(de)地方，有不(bu)(bu)同的(de)登(deng)記(ji)簿(bu)和多個證(zheng)書(shu)，交易(yi)當事人無法(fa)有效判別(bie)權利的(de)真正歸屬，就可能(neng)出現“一(yi)房、一(yi)地多買”，產生交易(yi)風(feng)險，影響交易(yi)安全。

“小(xiao)產權房”不(bu)可能予以登記

據新華視點微博，針(zhen)對城鄉社會普遍(bian)關(guan)心(xin)的“小產權房”問題，不動(dong)產登記局負(fu)責人強(qiang)調(diao)，不動(dong)產登記是依法保護不動(dong)產所(suo)有人權利(li)的法律(lv)行動(dong)，不可能登記任何不合法的東西。所(suo)以“小產權房”不可能予以登記，這樣的念(nian)頭應該打消。

針對社會輿(yu)情上房地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)問題山雨欲來之(zhi)勢，不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)局負(fu)責人說(shuo)，盡管不動(dong)產(chan)統一登(deng)記(ji)是不動(dong)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)的(de)技術基礎，但稅(shui)(shui)(shui)收(shou)問題只能根(gen)據稅(shui)(shui)(shui)法(fa)有關要求，依稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)定(ding)原則，由(you)國(guo)家依法(fa)決定(ding)。

對于百姓而言，換證有啥(sha)好處？孫憲(xian)忠認為(wei)，如果不(bu)到登(deng)記機關登(deng)記，會使房產(chan)、土地(di)等不(bu)動產(chan)權利歸屬(shu)和(he)轉(zhuan)讓存(cun)在隱(yin)患。“不(bu)動產(chan)權利的(de)擁(yong)有并非(fei)通(tong)過(guo)登(deng)記產(chan)生，但不(bu)動產(chan)交易(yi)作(zuo)為(wei)一種權利的(de)交易(yi)，交易(yi)過(guo)程中(zhong)確認這(zhe)些權利

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