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未(wei)完成整合(he)地區仍頒發舊證(zheng)

國(guo)土(tu)資源部(bu)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記局常務副局長冷(leng)宏(hong)志介紹，我國(guo)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)實行“屬地登(deng)記”制度(du)，具體的(de)(de)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記工作主要在市、縣。目前，職責和機構(gou)整(zheng)合完(wan)成是實施不(bu)動(dong)產(chan)(chan)統一登(deng)記的(de)(de)前提條(tiao)件。

記者了解到，目(mu)前全國30多(duo)個市（州）、70個縣（市、區）已完成職(zhi)責和機構(gou)整合工作(zuo)，基本具備啟用新(xin)的登記簿和新(xin)版證書條件。

冷(leng)宏志表(biao)示，在3月(yue)1日《條例》正式實施時，有一部分(fen)地區能夠開始啟用新(xin)的登記簿并頒(ban)發新(xin)版證書(shu)(shu)。“力爭到今年(nian)年(nian)底，全國全面頒(ban)發新(xin)版證書(shu)(shu)。”

他(ta)說，考(kao)慮到部分地區還(huan)要(yao)進行業務流程再造、登記系(xi)統(tong)對(dui)接、統(tong)一窗口設置等必要(yao)的(de)技術準備，啟用新(xin)的(de)登記簿和新(xin)版證書的(de)原則(ze)是(shi)“成熟(shu)一個，啟用一個”。

在新證書(shu)啟用(yong)后，舊版證書(shu)何去(qu)何從？冷宏志表示，新版證書(shu)和舊版證書(shu)在一(yi)段時間(jian)內并(bing)行使用(yong)。

他解釋，無論(lun)是依法頒(ban)(ban)發(fa)的(de)新(xin)版證(zheng)書(shu)(shu)(shu)，還是因沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)職(zhi)責和機構整合，不(bu)具(ju)備頒(ban)(ban)發(fa)新(xin)版證(zheng)書(shu)(shu)(shu)條件，繼(ji)續(xu)頒(ban)(ban)發(fa)的(de)各類舊版證(zheng)書(shu)(shu)(shu)、以及此(ci)前分(fen)散登記時已經依法頒(ban)(ban)發(fa)的(de)各類證(zheng)書(shu)(shu)(shu)，都繼(ji)續(xu)有(you)效。

“權利不變動，簿證不更換”

那么，老百姓在(zai)什么情況(kuang)下需要換證？對此，冷(leng)宏志介紹(shao)，不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)機構(gou)要堅持“不(bu)變(bian)(bian)不(bu)換”和方(fang)便企(qi)業(ye)群眾的原則。簡單地說，這意味著“權利不(bu)變(bian)(bian)動(dong)，簿證不(bu)更(geng)換”。等到(dao)依法辦(ban)理變(bian)(bian)更(geng)、轉移等登(deng)(deng)記(ji)工作(zuo)時，逐步更(geng)換為新的不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)簿證。

在《不動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)暫行條例》對外(wai)公布后，官方曾(ceng)經表(biao)示“不動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)”是遵循“自愿登(deng)(deng)記(ji)(ji)”的原則(ze)。昨日，冷宏志再次重申了這(zhe)一原則(ze)。他強(qiang)調，各地(di)不得強(qiang)制(zhi)要求當(dang)事人更(geng)換不動(dong)產(chan)權證書(shu)和登(deng)(deng)記(ji)(ji)證明。

參與(yu)起草(cao)《條例(li)》的社科(ke)院教授孫憲忠(zhong)解釋，不換新(xin)證(zheng)(zheng)對于百(bai)姓(xing)并沒(mei)有實質性的影響(xiang)。但是，若(ruo)房(fang)產(chan)將(jiang)(jiang)進行交易，登(deng)記過戶時，舊的房(fang)產(chan)證(zheng)(zheng)將(jiang)(jiang)被不動產(chan)權證(zheng)(zheng)書所替(ti)代。簡單(dan)來說，現(xian)有房(fang)產(chan)證(zheng)(zheng)依舊有效，但若(ruo)房(fang)主將(jiang)(jiang)房(fang)產(chan)交易和過戶后，交易的另一(yi)方領到的將(jiang)(jiang)是不動產(chan)權證(zheng)(zheng)書。

房(fang)產證與不動產權證樣式區別

“房產證”

內頁

包括房(fang)(fang)屋所有權(quan)人、共有情況、房(fang)(fang)屋坐落(luo)、登(deng)記時(shi)間、房(fang)(fang)屋性質、規(gui)劃(hua)用途(tu)、房(fang)(fang)屋狀(zhuang)況和(he)土地狀(zhuang)況。

外頁

只有中華人民(min)共和國房屋所(suo)有產權證(zheng)，并無其他內容。

“不動產證”

內頁

規定(ding)了(le)權(quan)利人、證(zheng)件種(zhong)類(lei)、證(zheng)件號、共有(you)情況、權(quan)利人類(lei)型、登記原(yuan)因(yin)、使用期限、取得價格(以萬(wan)元(yuan)/平米(mi)為單位)。

外頁

除了(le)中華人民(min)共和國(guo)不動(dong)產(chan)權證(zheng)外(wai)，在其(qi)右(you)上角寫有不動(dong)產(chan)登記抵押權、異(yi)地(di)登記、查封(feng)登記等登記類型。

焦點

不動產為何(he)要(yao)統一登記？

我國不(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)(ji)涵蓋多個內容，如(ru)房屋登(deng)記(ji)(ji)(ji)、林地登(deng)記(ji)(ji)(ji)、草原(yuan)登(deng)記(ji)(ji)(ji)、土地登(deng)記(ji)(ji)(ji)以及(ji)海域登(deng)記(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。此前，我國的不(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)(ji)職(zhi)責分布在多個部門。

社科院教授孫憲忠(zhong)參與起草(cao)了《不(bu)動產登(deng)(deng)記暫行條例(li)》。他分(fen)析，作(zuo)為(wei)計(ji)劃經濟的產物，多部門、多級別登(deng)(deng)記主要是為(wei)了加強(qiang)行政管(guan)理。隨著經濟社會的發展，特(te)別是市場經濟對歸(gui)屬清晰、權責(ze)明(ming)確的產權制度(du)要求越來(lai)越高，分(fen)散(san)登(deng)(deng)記的弊端越來(lai)越明(ming)顯。

他表示，登記程序、標準各不相同，權屬(shu)證(zheng)書五(wu)花八門(men)，不僅增(zeng)加老百姓辦證(zheng)跑腿的成本，還(huan)會帶來交(jiao)易風(feng)險。

對于不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記從(cong)分散(san)到(dao)統一(yi)(yi)的(de)變化，國土部(bu)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記局(ju)常務副局(ju)長(chang)冷宏(hong)志認為，這將(jiang)有利于方(fang)(fang)便(bian)企(qi)業、方(fang)(fang)便(bian)群眾(zhong)，減輕(qing)當事(shi)人(ren)的(de)負擔(dan)。統一(yi)(yi)登(deng)記之后，將(jiang)分散(san)在多個部(bu)門的(de)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記職責整合由一(yi)(yi)個部(bu)門承擔(dan)，減少辦證(zheng)環節，“可以(yi)讓當事(shi)人(ren)少跑路(lu)，減輕(qing)當事(shi)人(ren)負擔(dan)，方(fang)(fang)便(bian)企(qi)業和群眾(zhong)”。

昨日，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記局局長王廣華也表示，《物權(quan)法》明確(que)規定(ding)，不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記簿是(shi)物權(quan)歸屬和內容的根(gen)據。而統一不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記簿證是(shi)“更加有力(li)保護不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)物權(quan)的必(bi)然要求。”

王(wang)廣(guang)華認為，如果簿證(zheng)(zheng)不統一，特別是證(zheng)(zheng)書不統一，在不同的地(di)方(fang)，有不同的登記(ji)簿和多個證(zheng)(zheng)書，交易(yi)當(dang)事人無(wu)法(fa)有效判別權利的真正(zheng)歸屬，就(jiu)可(ke)能出現“一房、一地(di)多買”，產生交易(yi)風險，影(ying)響交易(yi)安全。

“小產權房”不可能(neng)予以登記

據新華視點微博(bo)，針對城鄉社會普(pu)遍關心的“小(xiao)產權(quan)房”問(wen)題，不(bu)動產登(deng)(deng)記局負責人強調(diao)，不(bu)動產登(deng)(deng)記是依(yi)法保護不(bu)動產所有人權(quan)利的法律行動，不(bu)可能登(deng)(deng)記任何不(bu)合法的東西。所以“小(xiao)產權(quan)房”不(bu)可能予(yu)以登(deng)(deng)記，這(zhe)樣的念頭應該打消。

針對社會(hui)輿(yu)情上房地產(chan)稅(shui)問(wen)題山雨欲來(lai)之勢，不(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)局負責人說，盡管不(bu)動(dong)產(chan)統一登記(ji)是不(bu)動(dong)產(chan)稅(shui)收的技術基(ji)礎，但稅(shui)收問(wen)題只能根據稅(shui)法(fa)有關要求，依稅(shui)收法(fa)定原(yuan)則，由(you)國家依法(fa)決定。

對于百姓而(er)言，換(huan)證有啥好(hao)處(chu)？孫(sun)憲忠認(ren)為，如果不到(dao)登記(ji)機(ji)關(guan)登記(ji)，會使房產、土地等不動產權利歸屬和(he)轉讓存在隱(yin)患。“不動產權利的擁(yong)有并非通過登記(ji)產生，但不動產交易作(zuo)為一種(zhong)權利的交易，交易過程中確認(ren)這些權利

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