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未完成整合地區仍頒(ban)發舊證(zheng)

國土資源(yuan)部不動產登記局常務副局長冷宏志介紹(shao)，我國不動產實行“屬地登記”制度，具體的(de)不動產登記工作(zuo)主要在(zai)市(shi)、縣。目前(qian)，職(zhi)責和機(ji)構整合完成(cheng)是(shi)實施(shi)不動產統一登記的(de)前(qian)提條件。

記(ji)者了(le)解到(dao)，目前全國(guo)30多個市(shi)（州(zhou)）、70個縣(xian)（市(shi)、區(qu)）已(yi)完成職責和(he)機構整合(he)工作，基本具備啟用新的登記(ji)簿和(he)新版(ban)證書條件。

冷(leng)宏志表示(shi)，在3月(yue)1日《條例》正(zheng)式(shi)實施時，有(you)一部分地區能夠(gou)開始啟(qi)用新(xin)的登記簿并(bing)頒發新(xin)版證書。“力爭到今(jin)年(nian)年(nian)底，全(quan)國全(quan)面頒發新(xin)版證書。”

他說，考慮到(dao)部分地區(qu)還要進行(xing)業務流程再(zai)造、登記系(xi)統對(dui)接、統一(yi)(yi)窗口(kou)設置等必要的(de)技術(shu)準備，啟用(yong)新(xin)的(de)登記簿和(he)新(xin)版證書(shu)的(de)原則(ze)是“成熟一(yi)(yi)個(ge)，啟用(yong)一(yi)(yi)個(ge)”。

在新證書(shu)啟用后，舊(jiu)版證書(shu)何去何從？冷(leng)宏(hong)志表(biao)示，新版證書(shu)和舊(jiu)版證書(shu)在一段(duan)時(shi)間內并行(xing)使(shi)用。

他解釋，無(wu)論是依法頒發(fa)的(de)新版證書，還是因沒有(you)完成職責(ze)和機構整(zheng)合，不具備頒發(fa)新版證書條件，繼(ji)續頒發(fa)的(de)各(ge)類舊(jiu)版證書、以及此前分散(san)登(deng)記(ji)時已(yi)經依法頒發(fa)的(de)各(ge)類證書，都繼(ji)續有(you)效。

“權利不(bu)變動(dong)，簿證不(bu)更換”

那么(me)，老(lao)百姓在什么(me)情況下需要換(huan)(huan)證？對此，冷宏志介紹，不(bu)(bu)動產登(deng)(deng)記(ji)機構要堅持(chi)“不(bu)(bu)變不(bu)(bu)換(huan)(huan)”和方便企(qi)業(ye)群眾的原則。簡單地說，這意味(wei)著“權利不(bu)(bu)變動，簿(bu)證不(bu)(bu)更(geng)(geng)換(huan)(huan)”。等(deng)到依法辦(ban)理變更(geng)(geng)、轉移等(deng)登(deng)(deng)記(ji)工作(zuo)時，逐(zhu)步更(geng)(geng)換(huan)(huan)為新的不(bu)(bu)動產登(deng)(deng)記(ji)簿(bu)證。

在(zai)《不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記(ji)暫行條例》對(dui)外公布后，官方曾經表示“不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記(ji)”是(shi)遵循“自愿登(deng)記(ji)”的原則。昨(zuo)日，冷宏志再(zai)次重申了這(zhe)一(yi)原則。他強調，各地不(bu)(bu)得強制要求(qiu)當事人更(geng)換不(bu)(bu)動(dong)(dong)產權(quan)證書(shu)和登(deng)記(ji)證明。

參(can)與起草《條例(li)》的(de)社科院教授孫(sun)憲忠解釋，不(bu)換新證(zheng)(zheng)對(dui)于百姓并(bing)沒有實(shi)質(zhi)性(xing)的(de)影響。但(dan)是，若房產(chan)將(jiang)進行交易，登記過戶時(shi)，舊的(de)房產(chan)證(zheng)(zheng)將(jiang)被(bei)不(bu)動產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)所(suo)替代。簡單來說，現有房產(chan)證(zheng)(zheng)依舊有效，但(dan)若房主將(jiang)房產(chan)交易和過戶后，交易的(de)另(ling)一方領到的(de)將(jiang)是不(bu)動產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)。

房產(chan)證與(yu)不動產(chan)權(quan)證樣式區別

“房產證”

內頁

包(bao)括房屋(wu)(wu)(wu)所有權人、共有情況(kuang)、房屋(wu)(wu)(wu)坐落、登記(ji)時間、房屋(wu)(wu)(wu)性質、規劃用(yong)途、房屋(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)和(he)土(tu)地狀況(kuang)。

外頁

只有中華人民共和國房屋(wu)所有產權證，并無其他內容。

“不動產證”

內頁

規定了權(quan)利人、證(zheng)件種(zhong)類、證(zheng)件號、共有情(qing)況、權(quan)利人類型、登記(ji)原因、使用(yong)期限、取得(de)價格(以萬元(yuan)/平米為單位)。

外頁

除了中華人民(min)共(gong)和(he)國不動產權證外，在其右上角寫(xie)有不動產登(deng)記抵押權、異地(di)登(deng)記、查封登(deng)記等登(deng)記類型。

焦點

不(bu)動產為(wei)何要統一登記？

我國(guo)不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)(deng)(deng)記涵(han)蓋多(duo)個內容，如房屋登(deng)(deng)(deng)(deng)記、林地(di)登(deng)(deng)(deng)(deng)記、草原登(deng)(deng)(deng)(deng)記、土地(di)登(deng)(deng)(deng)(deng)記以及海域登(deng)(deng)(deng)(deng)記等等。此前(qian)，我國(guo)的不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)(deng)(deng)記職責(ze)分(fen)布在多(duo)個部門。

社(she)科(ke)院教授孫憲忠(zhong)參與起草了《不動產(chan)登記暫行條例》。他(ta)分析，作為(wei)計劃經濟(ji)(ji)的(de)產(chan)物，多部(bu)門、多級別登記主要是(shi)為(wei)了加強行政(zheng)管理。隨著經濟(ji)(ji)社(she)會的(de)發展，特別是(shi)市(shi)場經濟(ji)(ji)對歸屬清晰、權(quan)責明確的(de)產(chan)權(quan)制(zhi)度要求越來越高，分散(san)登記的(de)弊端越來越明顯。

他表(biao)示，登記程序、標準各不(bu)相同，權屬證書五花八門，不(bu)僅增加老百姓辦證跑腿的成(cheng)本，還會帶來交易風險。

對(dui)于不(bu)動產登記(ji)從分(fen)(fen)散(san)到統(tong)一(yi)的變化(hua)，國(guo)土部(bu)不(bu)動產登記(ji)局常務副局長冷宏志(zhi)認為，這將有利于方(fang)便企(qi)業(ye)、方(fang)便群眾，減輕(qing)當(dang)事人(ren)的負擔(dan)。統(tong)一(yi)登記(ji)之后，將分(fen)(fen)散(san)在多個部(bu)門的不(bu)動產登記(ji)職責整合由一(yi)個部(bu)門承擔(dan)，減少辦證環節，“可以讓當(dang)事人(ren)少跑路，減輕(qing)當(dang)事人(ren)負擔(dan)，方(fang)便企(qi)業(ye)和(he)群眾”。

昨(zuo)日，不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登(deng)記局(ju)局(ju)長王廣華也表示，《物權法》明確規(gui)定，不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登(deng)記簿是物權歸(gui)屬和內容的根據。而統一不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登(deng)記簿證是“更加(jia)有(you)力(li)保護不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)物權的必(bi)然要求。”

王廣華認為，如果簿(bu)證(zheng)不統一，特別是證(zheng)書不統一，在不同的地(di)方(fang)，有(you)不同的登記簿(bu)和多個證(zheng)書，交易當(dang)事(shi)人無(wu)法有(you)效判別權利的真正歸屬，就可能(neng)出現“一房、一地(di)多買”，產生交易風險，影響交易安全(quan)。

“小產(chan)權房”不可能予以登(deng)記

據(ju)新(xin)華視點(dian)微博，針對城鄉社會普遍(bian)關心(xin)的“小產權房”問題(ti)，不(bu)(bu)動產登記局負責人強(qiang)調，不(bu)(bu)動產登記是(shi)依(yi)法(fa)保(bao)護不(bu)(bu)動產所(suo)有(you)人權利的法(fa)律行動，不(bu)(bu)可能(neng)(neng)登記任(ren)何不(bu)(bu)合法(fa)的東西。所(suo)以“小產權房”不(bu)(bu)可能(neng)(neng)予(yu)以登記，這樣的念頭應該打消(xiao)。

針對社會輿情上(shang)房地產稅(shui)問題山雨欲來(lai)之勢，不(bu)(bu)動(dong)產登記局負責人說(shuo)，盡管不(bu)(bu)動(dong)產統(tong)一登記是不(bu)(bu)動(dong)產稅(shui)收的技術基礎，但稅(shui)收問題只能根據稅(shui)法(fa)有關要求，依稅(shui)收法(fa)定(ding)(ding)原則，由國家依法(fa)決定(ding)(ding)。

對于百姓而言，換證(zheng)有(you)啥好(hao)處(chu)？孫(sun)憲忠認(ren)為(wei)，如果(guo)不(bu)到(dao)登記機關(guan)登記，會使(shi)房產、土地等(deng)不(bu)動產權利歸屬和轉讓(rang)存(cun)在隱患(huan)。“不(bu)動產權利的(de)擁有(you)并非通過(guo)登記產生，但不(bu)動產交易(yi)(yi)作為(wei)一種權利的(de)交易(yi)(yi)，交易(yi)(yi)過(guo)程中確認(ren)這(zhe)些權利

一(yi)二(er)三四(si)五六(liu)(liu)七(qi)(qi)八九(jiu)十一(yi)二(er)三四(si)五六(liu)(liu)七(qi)(qi)八九(jiu)十一(yi)二(er)三四(si)五六(liu)(liu)七(qi)(qi)八九(jiu)十